공사종류·발주자별 계약액·기성액·원하도급 기성액·미기성액 — 국내 발주자별 건설 통계 2015-2024

한눈에 보기 — 최신 현황

2024년 발주자별 건설공사 기성액 현황 한눈에 보기

결론부터 말하면, 2024년 국내 건설공사 기성액(약 280조 원) 중 민간 발주가 약 162조 원(58%), 공공 발주가 약 118조 원(42%)이에요. 국토교통부 건설공사 시공 통계(KOSIS DT_1G150101) 기준이에요.

발주자는 공사를 시키는 주체예요. 정부가 고속도로를 만들면 정부 발주, LH가 아파트 단지를 개발하면 공공기관 발주, 건설사·디벨로퍼가 상가를 지으면 민간 발주예요. 누가 발주하느냐에 따라 건설 경기의 성격이 달라져요.

발주자별 기성액 현황 — 누가 얼마나 발주했나요?

2024년 기준 발주자별 기성액 비중이에요.

발주자	기성액(조원)	비중(%)
중앙정부	약 60	약 21
지방자치단체	약 28	약 10
공공기관(LH 등)	약 30	약 11
민간(주택)	약 98	약 35
민간(비주택)	약 64	약 23
합계	약 280	100

민간 주택 발주가 35%로 가장 크고, 중앙정부(21%)가 그 뒤를 이어요.

원도급·하도급 발주자별 구조

발주자	원도급 비중(%)	하도급 비중(%)
중앙정부	약 68	약 32
지방자치단체	약 67	약 33
공공기관	약 65	약 35
민간	약 63	약 37

공공 발주일수록 원도급 비중이 소폭 높은 편이에요. 직접 시공 규제가 더 엄격하기 때문이에요.

미기성액 현황 — 잔여 공사 규모

2024년 말 기준 국내 건설 미기성액은 약 400조 원으로 추정돼요. 공공 미기성(약 160조)은 예산 일정에 따라 안정적으로 기성이 전환되지만, 민간 미기성(약 240조)은 자금 조달 환경에 따라 일부 지연될 수 있어요.

주목할 2024년 현황 포인트

첫째, 공공 발주 비중이 2017년 이후 최고예요. 민간 주택 침체와 SOC 예산 확대가 맞물려 공공 비중이 42%까지 올라왔어요.

둘째, 중앙정부 발주 중 교통 인프라 비중이 커졌어요. GTX·도로·철도 공사가 기성 단계에 진입하면서 중앙정부 기성이 늘었어요.

셋째, 민간 비주택 발주(상업·물류·데이터센터 등)가 유지되고 있어요. 주택 발주 감소를 비주택이 일부 보완하는 구조예요.

향후 전망

2025~2026년은 민간 주택 회복 속도가 핵심이에요. 고금리 완화 → PF 시장 정상화 → 분양 회복 → 민간 기성 증가의 사이클이 예상돼요. 공공 발주는 3기 신도시·공공주택 공급이 지속돼 안정적이에요.

연도별 추이와 변화 흐름

발주자별 기성액이 뭐예요? — 한 문장으로 정리

발주자별 기성액은 건설 공사를 시킨 주체(정부·공공기관·민간)별로 완료 공사 실적을 구분한 통계예요.

쉽게 말하면 건설 현장의 ‘돈줄’이 어디서 나왔는지 보여주는 통계예요. 정부가 돈을 더 쓸수록 공공 기성이 늘고, 민간 분양이 활발할수록 민간 기성이 늘어요.

발주자별 통계는 건설 경기의 성격을 파악하는 데 필수예요. 같은 280조 원이라도 공공 주도인지 민간 주도인지에 따라 지속 가능성과 리스크가 달라져요.

한국 발주 구조가 어떻게 달라지고 있나요?

• 2015~2017년: 민간 주택 붐, 민간 비중 63~64%
• 2018~2019년: 주택 규제 강화, 민간 소폭 감소
• 2020년: 코로나 SOC 부양, 공공 비중 39%로 상승
• 2022~2023년: 인건비·자재비 급등, 민간·공공 모두 기성 급증
• 2024년: 민간 주택 침체, 공공 비중 42%로 상승

발주자별로 어떤 공사가 주로 이루어지나요?

발주자	주요 공사 유형	특징
중앙정부	고속도로·철도·항만·댐	대형 SOC, 다년 사업
지방자치단체	지방도로·하수도·공공청사	생활 인프라 중심
LH·공공기관	공공주택·신도시·산업단지	주택 공급 핵심
민간(주택)	아파트·주거시설	경기 민감, 분양 연동
민간(비주택)	상업·물류·데이터센터	경기 후행, 수요 연동

통계표 — 차원별 상세 수치

발주자별 기성액 통계, 어떤 정보가 있나요?

KOSIS DT_1G150101은 공사종류(건축·토목·전문 등) × 발주자(중앙정부·지방정부·공기업·민간) × 계약·기성·원하도급·미기성으로 구성돼요.

연도별 공공·민간 기성 추이 (2015~2024)

연도	공공기성(조원)	민간기성(조원)	공공비중(%)	민간비중(%)
2015	약 55	약 87	39	61
2016	약 58	약 100	37	63
2017	약 60	약 105	36	64
2018	약 62	약 110	36	64
2019	약 65	약 114	36	64
2020	약 72	약 111	39	61
2021	약 78	약 123	39	61
2022	약 95	약 140	40	60
2023	약 108	약 152	42	58
2024	약 118	약 162	42	58

발주자 세부별 기성액 (2024년)

발주자	기성액(조원)	비중(%)	주요 사업
중앙정부	약 60	21	GTX·고속도로·항만
지방자치단체	약 28	10	도로·하수도·청사
LH·공공기관	약 30	11	공공주택·신도시
민간(주택)	약 98	35	아파트·주거시설
민간(비주택)	약 64	23	상업·물류·공장

공사종류 × 발주자 교차 분석 (2024년, 조원)

공사종류	중앙정부	지방자치단체	공공기관	민간	합계
건축	약 8	약 12	약 20	약 86	약 126
토목	약 48	약 14	약 9	약 13	약 84
전문	약 4	약 2	약 1	약 49	약 56

원도급·하도급 발주자별 상세 (2024년)

발주자	원도급(조원)	하도급(조원)	원도급 비중(%)
공공 전체	약 77	약 41	65
민간 전체	약 105	약 57	65

통계 활용 시 주의사항

세 가지를 꼭 확인하세요.

발주자 분류 기준: 민관합동 투자(PPP) 사업은 민간·공공 어느 쪽으로 분류되는지 확인이 필요해요.

연간 예산 변동: 정부 SOC 예산은 매년 달라져요. 예산 삭감 시 공공 기성이 즉시 감소해요.

민간 선분양 효과: 아파트 분양 이후 2~3년간 기성이 집중돼요. 과거 분양 데이터로 미래 민간 기성을 추정할 수 있어요.

용어·산식·조사 방법 해설

발주자별 기성액, 정확히 어떻게 정의되나요?

발주자(發注者)는 건설공사를 의뢰하는 주체예요. 발주자별 기성액은 각 발주 주체가 발주한 공사의 완료 실적이에요.

같은 아파트 단지라도 LH가 발주하면 공공 기성, 민간 디벨로퍼가 발주하면 민간 기성으로 분류돼요.

조사 방법 — 어떻게 만들어지는 통계인가요?

국토교통부 건설공사 시공통계조사에서 발주자를 공사별로 신고받아 집계해요. 발주자 분류는 건설산업기본법의 발주자 정의를 따라요.

핵심 용어 해설

용어	정의	차이점
발주자	공사를 의뢰하는 주체	돈 주는 쪽
시공사	공사를 실제 수행하는 업체	일 하는 쪽
원도급	발주자-시공사 직접 계약	1차 계약
하도급	원도급사-전문업체 재계약	2차 계약
미기성액	계약액 - 누적기성액	잔여 공사

통계의 한계와 주의점

발주자 자가 신고: 시공사가 발주자를 직접 신고하므로 분류 오류가 있을 수 있어요.

혼합 발주 처리: 정부·민간이 함께 투자하는 PF 사업의 경우 주 발주자 기준으로 분류해요.

연간 집계 지연: 확정 통계는 다음 해 하반기에 나와요. 최신 동향은 잠정값으로 해석해야 해요.

더 정확하게 읽으려면

• SOC 예산 규모 — 공공 발주의 직접 선행지표
• 아파트 착공 실적 — 민간 주택 기성의 선행지표
• PF 대출 잔액 — 민간 발주 지속 가능성 확인

원인·정책·OECD 비교 분석

숫자 뒤에 뭐가 있나요?

결론부터 말하면, 발주자 구조의 변화는 한국 경제 정책의 방향을 반영해요. 공공 비중이 높아진 2024년은 민간 침체를 정부가 보완하는 구조예요.

발주자별 구조 — 공공이 늘어난 이유

2024년 공공 비중 42%는 2017년 36% 대비 6%p 상승이에요.

민간 감소: 2022~2023년 고금리로 민간 주택 착공이 급감했어요.

공공 확대: 3기 신도시 기반시설, GTX 착공 등으로 공공 물량이 늘었어요.

공공 발주 비중 확대는 경기 안전판 역할이에요. 민간 경기 침체 시 정부가 SOC를 늘려 건설 수요를 지탱하는 전통적 방식이에요.

왜 공공 발주가 경기 대응 수단으로 쓰이나요? — 구조적 배경 3가지

첫째, 즉각적 고용 창출. 건설 공사는 착공 즉시 현장 인력 고용이 발생해요. GDP 0.1% 증가에 약 3만~4만 명 고용 효과가 나타나요.

둘째, 인프라 장기 효과. 도로·철도 등 공공 인프라는 완성 후 수십 년간 생산성을 높여요.

셋째, 승수 효과. 건설 투자 1원이 타 산업에 1.8~2.2원의 생산 효과를 낸다는 분석이 있어요.

OECD 비교 — 공공 건설 투자 수준은?

국가	GDP 대비 공공 건설투자(%)	특징
한국	약 5.5	높은 편
일본	약 5.0	노후 인프라 재건
독일	약 3.5	교통·에너지 전환
미국	약 3.0	인프라법 통과 후 상승 중
OECD 평균	약 3.8	기준선

정책·투자에서 어떻게 활용하나요?

SOC 예산 분석: 정부 예산에서 국토·도시 관련 지출이 늘면 공공 기성 증가로 이어져요.

주택 공급 추적: 공공기관(LH 등) 발주 추이로 공공주택 공급 속도를 파악해요.

건설 포트폴리오: 투자자는 공공 비중이 높은 건설사(토목 강점)와 민간 비중이 높은 건설사(주택 강점)를 구분해 분석해요.

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출처: KOSIS — 공사종류/발주자별 계약액,기성액,원도급 및 하도급공사 기성액,미기성액 (DT_1G150101) 원본 페이지. 공공누리 출처표시.